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根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年11月12日至12月26日，市委第三巡察組對(duì)淮安高新控股有限公司黨總支進(jìn)行了巡察。2020年3月11日，市委巡察組向淮安高新控股有限公司黨總支反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決扛起巡察整改政治責(zé)任
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定整改信心。高新控股黨總支深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)省、市委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于巡視巡察工作有關(guān)講話精神和巡察反饋意見，一致認(rèn)為，市委巡察是對(duì)高新控股黨總支的一次深入的政治體檢，為高新控股黨總支全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)公司持續(xù)健康發(fā)展指明了方向。此次巡察指出的問題和提出的要求，全面精準(zhǔn)、切中要害，完全符合公司實(shí)際。高新控股黨總支必將以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感，不斷提高思想行動(dòng)自覺，堅(jiān)決把整改要求落實(shí)到位。
（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任。明確黨總支是整改工作的責(zé)任主體、實(shí)施主體和落實(shí)主體，成立了由黨總支書記、總經(jīng)理任組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。公司黨總支書記切實(shí)擔(dān)負(fù)“第一責(zé)任“，先后主持召開5次黨總支會(huì)議、1次專題民主生活會(huì)和6次整改工作推進(jìn)會(huì)，直接牽頭負(fù)責(zé)24項(xiàng)問題整改，率先履職，示范帶動(dòng)。黨總支認(rèn)真研究分析巡察意見，逐條對(duì)照，認(rèn)真梳理，明確整改方向及內(nèi)容，經(jīng)充分論證研究，形成《關(guān)于落實(shí)巡察組反饋意見整改工作方案》，明晰責(zé)任分工，強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律，切實(shí)增強(qiáng)整改執(zhí)行力和覆蓋面。公司黨總支委員、各支部書記緊扣清單，細(xì)化措施，認(rèn)真抓好職責(zé)分工范圍內(nèi)的整改工作，做到層層抓整改、件件有落實(shí)。
（三）扎實(shí)推進(jìn)整改，確保整改實(shí)效。堅(jiān)決落實(shí)市委關(guān)于推動(dòng)巡察反饋問題全面整改要求，扎實(shí)做好后半篇文章，按照“清單化明責(zé)、項(xiàng)目化履責(zé)、制度化督責(zé)”要求，針對(duì)3方面24個(gè)問題，研究整改措施57條，建立問題清單和責(zé)任清單。強(qiáng)化整改落實(shí)情況的跟蹤督促，召開專題黨總支會(huì)聽取整改進(jìn)度。2020年4月9日組織召開巡察整改專題民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照反饋問題深刻剖析，深挖問題根源，舉一反三，形成整改措施，防止問題回潮反彈。堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長久立”并重，聚焦機(jī)制漏洞和空白，加強(qiáng)建章立制，修訂和制訂出臺(tái)各類規(guī)章制度25項(xiàng)，做到糾建并舉、破立并進(jìn)，鞏固整改成果，擴(kuò)大整改成效。
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，逐項(xiàng)逐條不折不扣抓好整改落實(shí)
1.關(guān)于“黨組織‘空置’”問題的整改。
整改情況：（1）2019年12月生態(tài)文旅區(qū)黨工委印發(fā)《關(guān)于陳延國同志任職的通知》（淮新城委發(fā)〔2019〕55號(hào)），明確陳延國同志任中共淮安高新控股有限公司黨總支書記。2019年12月31日，高新控股黨總支召開全體黨員大會(huì)，選舉產(chǎn)生了總支部委員會(huì)委員。2020年4月8日因人事變化，及時(shí)增選黨總支委員。（2）根據(jù)要求，于4月23日至28日，綜合處黨支部、規(guī)劃發(fā)展處黨支部、工程處黨支部、投融資和財(cái)務(wù)處黨支部先后召開黨員大會(huì)，選舉產(chǎn)生支部委員和支部書記。（3）將《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例》（試行）《淮安高新控股有限公司黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核管理制度》（試行）納入全面從嚴(yán)治黨任務(wù)單，要求各支部認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)。制定《2020年中共淮安高新控股有限公司總支部委員會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》《關(guān)于落實(shí)2020年中共淮安高新控股有限公司總支部委員會(huì)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的實(shí)施意見》，并于3月31日召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議、意識(shí)形態(tài)工作會(huì)議，黨總支與各支部分別簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，層層壓實(shí)責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。
2.關(guān)于“議事決策不合規(guī)”問題的整改。
整改情況：（1）2019年12月，生態(tài)文旅區(qū)黨工委印發(fā)《關(guān)于陳延國同志任職的通知》（淮新城委發(fā)〔2019〕55號(hào)），明確陳延國同志任中共淮安高新控股有限公司黨總支書記。2019年12月31日，高新控股黨總支召開全體黨員大會(huì)，選舉產(chǎn)生了總支部委員會(huì)委員。因人事變化，2020年4月8日及時(shí)增選黨總支委員。其他各支部也分別重新進(jìn)行了選舉。（2）印發(fā)《淮安高新控股有限公司議事規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范黨總支會(huì)議的記錄內(nèi)容和流程。（3）增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行《淮安高新控股有限公司“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確“三重一大”事項(xiàng)等重大決策先經(jīng)黨總支會(huì)議研究后，再上其他會(huì)議研究。主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人財(cái)物，并末位表態(tài)，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金安排使用堅(jiān)持實(shí)行調(diào)研論證、充分討論、集體決策，截至目前共研究涉及“三重一大”議題134個(gè)，形成黨總支會(huì)議紀(jì)要17份，確保權(quán)力運(yùn)行可追溯、可監(jiān)督。
3.關(guān)于“學(xué)習(xí)教育不深不透”問題的整改。
整改情況：（1）嚴(yán)格學(xué)習(xí)考核，對(duì)6名應(yīng)知應(yīng)會(huì)測試不合格的同志認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并由各處室分管領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)他們予以提醒談話，后經(jīng)重新測試全部合格。（2）一是制定全年黨建工作重點(diǎn)，印發(fā)《淮安高新控股有限公司2020年黨建工作要點(diǎn)》，要求各支部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作任務(wù)單，并對(duì)學(xué)習(xí)完成情況進(jìn)行通報(bào)。二是制定《淮安高新控股有限公司“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”考評(píng)辦法》，要求所有黨員每日得分在42分以上，并每月對(duì)支部和個(gè)人學(xué)習(xí)情況進(jìn)行通報(bào)，公司“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)活躍度及人均積分均在全區(qū)保持前列。三是開展“樞紐聯(lián)盟”黨建活動(dòng)。制定《“樞紐聯(lián)盟”黨建品牌活動(dòng)方案》，創(chuàng)新黨建工作新格局，與聯(lián)盟單位先后開展2次聯(lián)建活動(dòng)，受到了市級(jí)媒體的推介報(bào)道。四是開展“支部建在項(xiàng)目上”黨建活動(dòng)，2020年3月28日成立文薈苑項(xiàng)目臨時(shí)黨支部，進(jìn)一步發(fā)揮臨時(shí)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，全力助推重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
4.關(guān)于“責(zé)任制無法落實(shí)”問題的整改。
整改情況：（1）進(jìn)一步增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨意識(shí)，提高政治敏銳性，認(rèn)真履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。貫徹落實(shí)《2020年中共淮安高新控股有限公司總支部委員會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》《關(guān)于落實(shí)2020年中共淮安高新控股有限公司總支部委員會(huì)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的實(shí)施意見》。成立黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期下發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)季度工單和月度工作單。2020年3月27日，召開專題會(huì)議傳達(dá)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨作風(fēng)效能提升年動(dòng)員會(huì)議精神；3月31日，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議、意識(shí)形態(tài)工作會(huì)議，與各支部簽訂目標(biāo)責(zé)任狀；6月對(duì)各支部的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行研判，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定相應(yīng)措施。（2）打造宣傳陣地，營造濃厚氛圍。制定《淮安高新控股有限公司移動(dòng)辦公平臺(tái)管理?xiàng)l例暨OA系統(tǒng)管理辦法》（試行）《淮安高新控股有限公司網(wǎng)站和微信公眾號(hào)運(yùn)行管理規(guī)定》，建立健全對(duì)外宣傳陣地，截止目前已累計(jì)推送宣傳信息38篇。與淮安日?qǐng)?bào)社、淮安市廣播電視臺(tái)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，講好高鐵故事，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。與淮安報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)共同打造“融媒+國企”黨建共建聯(lián)盟，以黨建促發(fā)展，進(jìn)一步體現(xiàn)公司奮斗姿態(tài)。協(xié)辦“全面小康勇?lián)?dāng)、引領(lǐng)高質(zhì)量”風(fēng)采展示宣講大賽，進(jìn)一步激發(fā)公司員工在高水平全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)高質(zhì)量跨越發(fā)展過程中“見賢思齊、奮進(jìn)爭先”的動(dòng)力和熱情。
5.關(guān)于“違規(guī)開展組織建設(shè)工作”問題的整改。
整改情況：（1）2020年4月28日，投融資和財(cái)務(wù)處黨支部召開黨員大會(huì)，選舉產(chǎn)生支部委員，同日選舉產(chǎn)生了支部書記，并對(duì)其他三名委員進(jìn)行協(xié)商分工。將《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例》（試行）納入月度全面從嚴(yán)治黨任務(wù)單，制定《淮安高新控股有限公司黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核管理制度》（試行），要求各支部認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行。對(duì)發(fā)展黨員材料進(jìn)行回頭看，公司黨總支組織架構(gòu)整改完善后，黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)2019年12月31日之前發(fā)展的10名黨員進(jìn)行自查，并根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》進(jìn)行整改完善。
6.關(guān)于“債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范不足”問題的整改。
整改情況：（1）按時(shí)化解政府隱性債務(wù)。制定《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)債務(wù)化解措施積極防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的通知》，將隱性債務(wù)按照化解計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行。（2）爭取財(cái)政資金支持。已將高鐵商務(wù)區(qū)初級(jí)中學(xué)等公益性項(xiàng)目納入生態(tài)文旅區(qū)財(cái)政預(yù)算安排；2020年已申請(qǐng)撥付剩余注資款、政府專項(xiàng)債券及補(bǔ)助資金共4億元。（3）制定公司近期實(shí)體轉(zhuǎn)型方針，確定實(shí)體業(yè)務(wù)板塊，研究五年發(fā)展規(guī)劃。一是加快高鐵商務(wù)中心建設(shè)，啟動(dòng)金陵星級(jí)酒店項(xiàng)目；二是加快能源總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，逐步嘗試商業(yè)地產(chǎn)自行開發(fā)或與實(shí)力較強(qiáng)地產(chǎn)公司合作開發(fā)等模式，增加地產(chǎn)業(yè)務(wù)收入，預(yù)計(jì)將增加區(qū)財(cái)政收入達(dá)千萬元；三是與央企中海物業(yè)合資成立淮安高新中海物業(yè)管理有限公司，樹立起淮安物業(yè)管理服務(wù)的新標(biāo)桿；四是做大高鐵新區(qū)園林綠化有限公司，加大綠化施工、養(yǎng)護(hù)收入，已累計(jì)承接各類項(xiàng)目1232.27萬元；五是投資5000萬元成立淮安高新資產(chǎn)運(yùn)營有限公司，整合公司經(jīng)營性資產(chǎn)，加大可出租資產(chǎn)、拆遷收回資產(chǎn)經(jīng)營力度，預(yù)計(jì)收入突破百萬元；六是啟動(dòng)謀劃高鐵樞紐及周邊廣告運(yùn)營方案；七是精心編排土地掛牌計(jì)劃，逐步釋放土地資源，加大土地經(jīng)營力度，今年有計(jì)劃掛牌出讓土地。
7.關(guān)于“資金使用效益不高”問題的整改。
整改情況：（1）2019年9月末儲(chǔ)備的可用資金已在2019年10月至2020年春節(jié)前基本使用完畢。下一步，將嚴(yán)格按照資金管理計(jì)劃要求，每月按時(shí)編制資金計(jì)劃，堅(jiān)持大額資金支出按照“三重一大”管理要求上會(huì)集體研究。（2）加強(qiáng)資金管理，提高資金收益水平。印發(fā)公司《關(guān)于加強(qiáng)資金管理提高資金使用效益的通知》，重申資金管理要求。調(diào)整債券發(fā)行時(shí)間，有序控制融資項(xiàng)目提款節(jié)奏。根據(jù)2020年春節(jié)前后資金狀況，將原計(jì)劃1月、2月份債券發(fā)行計(jì)劃均根據(jù)資金需求情況作適當(dāng)發(fā)行調(diào)整，減少春節(jié)期間資金占用。排查協(xié)定存款賬戶簽訂情況，做到能簽盡簽。對(duì)不經(jīng)常使用銀行賬戶進(jìn)行銷戶，從而較好優(yōu)化了存款結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了資金使用潛力。
8.關(guān)于“推進(jìn)污染防治不力”問題的整改。
整改情況：（1）2018年6月19日，接到省環(huán)保督查組反饋的問題清單后，領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，分別于6月19日、6月20日、6月21日召集工程處主要管理人員及參建各方代表進(jìn)行現(xiàn)場檢查會(huì)辦，隨后現(xiàn)場管理人員每天均會(huì)針對(duì)前一天的部署要求進(jìn)行復(fù)查督辦，并在2018年6月22日完成相關(guān)整改資料上報(bào)。目前該問題已通過上級(jí)部門驗(yàn)收。（2）經(jīng)與生態(tài)文旅區(qū)城管局溝通，協(xié)調(diào)城管專用灑水車和霧炮車定期或不定期對(duì)S237高架快速路、枚皋路、廣州路等道路進(jìn)行保潔降塵。此外，對(duì)高鐵樞紐、文錦苑、文薈苑等在建項(xiàng)目通過安裝噴淋、霧炮、沖洗臺(tái)等設(shè)施進(jìn)行降塵。目前轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵防治得到有效控制，為全區(qū)大氣質(zhì)量排列全市第一做出貢獻(xiàn)。（3）按照文明城市創(chuàng)建要求，廣州路沿線及各在建項(xiàng)目已建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圍擋4000余米，并對(duì)轄區(qū)所有項(xiàng)目不規(guī)范圍擋拆除到位。（4）對(duì)裸土區(qū)域進(jìn)行了全面覆蓋或綠化。其中，對(duì)未開發(fā)的1450畝地塊逐一平整，對(duì)即將開工工地進(jìn)行綠網(wǎng)覆蓋，對(duì)暫無開發(fā)計(jì)劃的800余畝地塊撒種或栽植苗木進(jìn)行覆蓋；對(duì)枚皋路、鴻海路、安瀾路等12條市政道路（約30萬平方米）開展綠化種植和養(yǎng)護(hù)。
9.關(guān)于“章程不合規(guī)”問題的整改。
整改情況：（1）嚴(yán)格按照規(guī)定，將應(yīng)納入公司股東會(huì)研究的事項(xiàng)報(bào)生態(tài)文旅區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后，請(qǐng)各股東協(xié)助完善相關(guān)手續(xù)。2020年5月，因公司人員調(diào)整及業(yè)務(wù)發(fā)展需要，對(duì)董事會(huì)成員、經(jīng)營范圍、黨支部三項(xiàng)事宜進(jìn)行工商變更，變更事宜按規(guī)定經(jīng)公司黨總支研究并報(bào)生態(tài)文旅區(qū)黨工委批準(zhǔn)后組織實(shí)施，目前工商變更已完成。（2）將黨建等內(nèi)容加入淮安高鐵新區(qū)園林綠化有限公司、淮安榮泰物業(yè)管理有限公司等子公司章程，目前已完成相關(guān)工商變更工作。
10.關(guān)于“制度不健全”問題的整改。
整改情況：（1）健全制度體系。修訂完善《淮安高新控股有限公司員工考勤管理制度》《淮安高新控股有限公司安全生產(chǎn)管理辦法》等11項(xiàng)制度；新出臺(tái)《淮安高新控股有限公司議事規(guī)則》《淮安高新控股有限公司廉潔談話制度（試行）》《淮安高新控股有限公司固定資產(chǎn)管理制度》等14項(xiàng)制度，進(jìn)一步扎密制度籠子。（2）規(guī)范監(jiān)事會(huì)履職。2020年5月29日舉行職工大會(huì)，會(huì)議通過了《淮安高新控股有限公司職工董事、職工監(jiān)事選舉辦法（草案）》，通過差額選舉產(chǎn)生淮安高新控股有限公司職工董事、職工監(jiān)事。今后將督促監(jiān)事會(huì)人員履職盡責(zé)，進(jìn)一步促進(jìn)公司民主決策、科學(xué)決策。
11.關(guān)于“執(zhí)行不嚴(yán)格”問題的整改。
整改情況：（1）參照生態(tài)文旅區(qū)管委會(huì)績效考核方案，進(jìn)一步完善公司績效考核制度。召開績效考核辦法討論會(huì)，組織員工對(duì)考核范圍、打分權(quán)重等條款進(jìn)行討論，確保增強(qiáng)績效考核工作的操作性、導(dǎo)向性和有效性。目前已擬定公司績效考核制度初稿。（2）2020年5月，根據(jù)《淮安高新控股有限公司財(cái)務(wù)管理制度》有關(guān)規(guī)定，印發(fā)各項(xiàng)財(cái)務(wù)審批流程圖；完善公司固定資產(chǎn)管理制度，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。（3）印發(fā)《關(guān)于明確部門科室職責(zé)及員工崗位分工的通知》，組織財(cái)務(wù)融資人員認(rèn)真學(xué)習(xí)并簽訂《履職承諾書》；完成2020年度會(huì)計(jì)檔案整理工作；組織全體財(cái)務(wù)融資人員開展《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》《企業(yè)內(nèi)部控制制度》《會(huì)計(jì)法》業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。
12.關(guān)于“請(qǐng)示報(bào)告不到位”問題的整改。
整改情況：（1）修訂《淮安高新控股有限公司工程直接發(fā)包管理辦法》，規(guī)范直接發(fā)包（邀請(qǐng)招標(biāo)）流程，相關(guān)招標(biāo)工作按規(guī)定及時(shí)向主管機(jī)構(gòu)報(bào)告溝通，及時(shí)履行相關(guān)手續(xù)。（2）嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。2018年5月，公司將5億元債權(quán)融資計(jì)劃向生態(tài)文旅區(qū)管委會(huì)報(bào)告并獲批，以后所有債券事項(xiàng)均報(bào)批。截至2019年末，公司分別出資4億元、2億元成立的全資子公司淮安高新置業(yè)有限公司和淮安高鐵新區(qū)園林綠化有限公司，均報(bào)生態(tài)文旅區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)，暫無對(duì)外投資。根據(jù)市國資委《關(guān)于印發(fā)淮安市屬國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法的通知》(淮國資〔2017〕69號(hào))規(guī)定，新設(shè)立淮安榮泰物業(yè)管理有限公司及淮安高新中海物業(yè)管理有限公司出資事項(xiàng)按規(guī)定無需報(bào)批。（3）規(guī)范公司長期投資和擔(dān)保行為?；窗哺咝驴毓捎邢薰緦?duì)關(guān)聯(lián)子公司提供擔(dān)保時(shí)，已按規(guī)定履行內(nèi)部決策流程并出具相關(guān)決議。2020年5月，就如何明確長期投資和擔(dān)保事項(xiàng)有關(guān)報(bào)批報(bào)備程序向生態(tài)文旅區(qū)管委會(huì)做出請(qǐng)示，待區(qū)管委會(huì)批示答復(fù)后，按照程序辦理。
13.關(guān)于“機(jī)制不完善”問題的整改。
整改情況：（1）制定《淮安高新控股有限公司人事檔案管理制度》，加強(qiáng)干部檔案的收集、整理、歸檔工作的規(guī)范性;組織檔案管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)干部檔案管理工作相關(guān)文件，提升檔案管理人員能力素質(zhì)；對(duì)干部檔案進(jìn)行了全面整理，按照規(guī)定對(duì)檔案進(jìn)行認(rèn)真檢查、核對(duì)、裝訂。（2）明確崗位職責(zé)。根據(jù)最新工作分工，對(duì)現(xiàn)有員工崗位職責(zé)進(jìn)行重新梳理。目前公司67名在職員工已全部梳理到位。（3）完善人力資源開發(fā)和培養(yǎng)體系。根據(jù)淮安市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于開展2020年度高校畢業(yè)生需求信息調(diào)查工作的通知》，報(bào)送應(yīng)屆畢業(yè)生和成熟性人才需求，并進(jìn)行招聘公示。目前已收到簡歷34份，將根據(jù)崗位需求適時(shí)啟動(dòng)招聘程序。加大公司內(nèi)部培養(yǎng)，已將1名科長職級(jí)員工晉升至中層干部崗位。與中山大學(xué)對(duì)接今年員工素質(zhì)能力提升培訓(xùn)事宜，相關(guān)材料已報(bào)市委組織部備案。
14.關(guān)于“干部選任程序不合規(guī)”問題的整改。
整改情況：（1）修訂《淮安高新控股有限公司中層干部選拔任用工作實(shí)施辦法》，在今后選人用人工作中將嚴(yán)格對(duì)照?qǐng)?zhí)行。（2）發(fā)揮好黨總支把關(guān)作用，對(duì)擬提拔使用的干部和員工涉及到的醞釀、推薦、考察、使用等過程嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，確保做到用制度選人、靠制度管人。
15.關(guān)于“混編混崗現(xiàn)象嚴(yán)重”問題的整改。
整改情況：（1）健全公司處室（子公司）職能。經(jīng)報(bào)生態(tài)文旅區(qū)黨工委研究，對(duì)公司各處室的下設(shè)科室予以增設(shè)和調(diào)整，由原來11個(gè)科室調(diào)整為15個(gè)。其中，綜合處（黨建辦）：綜合處與黨建辦合署辦公，內(nèi)設(shè)黨群科、人力資源科、行政科、計(jì)劃科、招標(biāo)審計(jì)科；工程處：內(nèi)設(shè)開發(fā)科、綠化科、房建科、市政科、設(shè)備管理科；規(guī)劃發(fā)展處：內(nèi)設(shè)規(guī)劃科、設(shè)計(jì)科、招商科；投融資和財(cái)務(wù)處：內(nèi)設(shè)投融資科和財(cái)務(wù)科。此外，對(duì)子公司淮安高新置業(yè)有限公司增設(shè)綜合部、工程管理部、開發(fā)管理部，高鐵新區(qū)園林綠化有限公司增設(shè)綜合部、綠化管養(yǎng)部。進(jìn)一步明確員工分工，細(xì)化工作職責(zé)。（2）根據(jù)中共淮安市委生態(tài)新城工作委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要（〔2016〕第6號(hào)）規(guī)定：為保證高新控股公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)承擔(dān)起高鐵新區(qū)建設(shè)發(fā)展平臺(tái)工作任務(wù)，采取兩種渠道選配安排高新控股公司員工。一是從全委范圍選調(diào)精干人員擔(dān)任高新控股公司內(nèi)設(shè)處室負(fù)責(zé)人；二是將新成立“高新置業(yè)有限公司”，作為高新控股公司子公司。原新城房地產(chǎn)公司19名同志劃轉(zhuǎn)到置業(yè)公司。截止目前，置業(yè)公司45名員工均嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)黨工委規(guī)定的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，不存在兼職取酬情況。黨總支將按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度要求，進(jìn)一步完善子公司獨(dú)立法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，切實(shí)增強(qiáng)公司員工的廉潔自律意識(shí)。
16.關(guān)于“超標(biāo)準(zhǔn)列支培訓(xùn)費(fèi)”問題的整改。
整改情況：2016年10月份，生態(tài)文旅區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一組織生態(tài)文旅區(qū)管委會(huì)、淮安新城投資開發(fā)有限公司及我公司三家單位共50人赴北京大學(xué)培訓(xùn)，其中我公司4人參加培訓(xùn)。根據(jù)生態(tài)文旅區(qū)管委會(huì)要求，三家單位共同承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用，其中我公司承擔(dān)的6.4萬元費(fèi)用并非我公司4人實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用支出。今后將根據(jù)相關(guān)規(guī)定，合理編排培訓(xùn)計(jì)劃，按規(guī)定列支培訓(xùn)費(fèi)。
17.關(guān)于“工資總額管理不嚴(yán)格”問題的整改。
整改情況：（1）成立薪酬管理委員會(huì)，制定《淮安高新控股有限公司工資總額預(yù)算管理辦法》；按流程報(bào)審淮安高新控股有限公司與淮安高新置業(yè)有限公司工資總額預(yù)算。（2）堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)效益作為決定工資分配的核心因素，鼓勵(lì)員工不斷提升業(yè)務(wù)技能和職業(yè)素質(zhì)，逐步建立工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并在園林綠化公司進(jìn)行試點(diǎn)，待成熟后進(jìn)行推廣。
18.關(guān)于“大額資金撥付不安全”問題的整改。
整改情況：（1）經(jīng)認(rèn)真復(fù)核，2017年簽訂徐楊小區(qū)購置合同時(shí)為現(xiàn)房購置并已交付，隨即由高鐵辦事處進(jìn)行安置，無資金安全隱患。我公司將加強(qiáng)合同會(huì)簽流程管理，進(jìn)一步明確合同會(huì)簽制度。（2）督促紅谷灘園林建設(shè)有限公司按合同價(jià)的5%繳納履約保證金，目前已全部到賬。全面梳理工程保函臺(tái)賬資料，督促施工單位對(duì)即將到期、已到期保函及時(shí)續(xù)簽，其中天成公司已對(duì)2020年5月8日到期保函完成續(xù)簽。印發(fā)《關(guān)于建立工程履約保證執(zhí)行情況會(huì)商機(jī)制的通知》，建立工程履約保證執(zhí)行情況會(huì)商機(jī)制，定期梳理，杜絕履約保函失效情況。（3）對(duì)母子公司之間資金劃轉(zhuǎn)，已按照對(duì)外付款流程做好審批、劃轉(zhuǎn)手續(xù)，做到事由清、流程清、金額清。
19.關(guān)于“工程招投標(biāo)存在廉政風(fēng)險(xiǎn)”問題的整改。
整改情況：（1）印發(fā)《關(guān)于調(diào)整淮安高新控股有限公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，進(jìn)一步明確了招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員和職責(zé)，公司招投標(biāo)工作均以招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議的形式進(jìn)行集體決策。截止目前，已召開專題會(huì)議5次，出具專題會(huì)議紀(jì)要5份。為進(jìn)一步發(fā)揮公司監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職責(zé)，公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議均邀請(qǐng)監(jiān)事會(huì)成員出席，并將招標(biāo)情況及會(huì)議紀(jì)要以書面形式送達(dá)監(jiān)事會(huì)成員。（2）從2019年上半年起，對(duì)文錦苑項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人在考勤平臺(tái)上進(jìn)行重點(diǎn)考勤，相關(guān)考勤率均已達(dá)標(biāo)；在項(xiàng)目推進(jìn)過程中加強(qiáng)項(xiàng)目管理，目前已對(duì)參建單位下發(fā)通報(bào)7份，將問題解決在過程中；項(xiàng)目管理人員積極與市標(biāo)后監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議辦公室進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，做好平臺(tái)維護(hù)，并及時(shí)回復(fù)系統(tǒng)內(nèi)預(yù)警信息；對(duì)于平臺(tái)發(fā)出的考勤履約警報(bào)，公司高度重視，組織召開預(yù)警處置會(huì)議，明確要求、限期整改、加強(qiáng)監(jiān)管；按照合同要求對(duì)文錦苑項(xiàng)目施工、監(jiān)理等參建單位進(jìn)行處罰，總計(jì)67.2萬元罰金已繳納至財(cái)政專戶。
20.關(guān)于“工程施工存在安全問題”問題的整改。
整改情況：（1）全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，印發(fā)《淮安高新控股有限公司安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《淮安高新控股有限公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案》并要求各項(xiàng)目貫徹落實(shí)。2020年4月8日召開公司上半年安全工作會(huì)議，專題研究部署安全生產(chǎn)工作。每個(gè)月均召開一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，對(duì)當(dāng)月安全生產(chǎn)情況進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)下月工作進(jìn)行部署。領(lǐng)導(dǎo)班子分別于4月4日、4月14日、5月1日帶隊(duì)對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，督促責(zé)任單位落實(shí)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)守住安全生產(chǎn)責(zé)任底線。（2）印發(fā)《淮安高新控股有限公司“三保三創(chuàng)”品牌行動(dòng)方案》，進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目管理水平。每月組織一次安全生產(chǎn)大檢查，要求各項(xiàng)目的安全部長（總監(jiān)）和安全專監(jiān)參與公司統(tǒng)一組織的項(xiàng)目互檢活動(dòng)；定期邀請(qǐng)安全生產(chǎn)方面的專家對(duì)工程生產(chǎn)過程中的各類問題進(jìn)行檢查，并進(jìn)行書面督促、限期整改。對(duì)消防器材缺失、施工人員未戴安全帽等檢查出的131項(xiàng)安全隱患已全部整改到位，今年目前未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故。（3）按照流程嚴(yán)肅處理快速路傷亡事故和高鐵樞紐項(xiàng)目客運(yùn)站過火事件，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行處理，目前相關(guān)罰金已經(jīng)交至財(cái)政專戶；運(yùn)用”第一種形態(tài)“對(duì)公司兩名項(xiàng)目負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話，起到警示一方，教育一片的效果。
21.關(guān)于“慢作為”問題的整改。
整改情況：（1）在編排項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，充分考慮征地、招標(biāo)及手續(xù)辦理等情況，合理編排開竣工計(jì)劃，力求項(xiàng)目編排科學(xué)合理。針對(duì)招投標(biāo)質(zhì)疑、投訴及施工中矛盾，加大協(xié)調(diào)處理力度，努力把對(duì)工期影響的因素減小到最低程度，確保各項(xiàng)目均按照序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)。（2）對(duì)今年列入市政府“1號(hào)文”項(xiàng)目，公司召開專題會(huì)議進(jìn)行可行性研究，充分考慮疫情等對(duì)計(jì)劃實(shí)施不利的影響，對(duì)任務(wù)再分解、進(jìn)度再細(xì)化，確保按序時(shí)完成全年目標(biāo)任務(wù)。
22.關(guān)于“工程質(zhì)量監(jiān)管不力”問題的整改。
整改情況：高鐵商務(wù)區(qū)范圍內(nèi)市政道路項(xiàng)目2019年之前質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)以及施工許可證均無法辦理，后經(jīng)生態(tài)文旅區(qū)管委會(huì)與市住建部門會(huì)辦，理順了市政項(xiàng)目手續(xù)辦理渠道。目前8個(gè)市政道路項(xiàng)目施工及監(jiān)理合同備案工作均已完成，正積極聯(lián)系區(qū)住建部門，聯(lián)合推進(jìn)質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)會(huì)辦工作。
23.關(guān)于“盈虧不實(shí)”問題的整改。
整改情況：（1）制定《淮安高新控股有限公司員工薪酬列支渠道管理辦法》，規(guī)范人員薪酬列支渠道，目前已嚴(yán)格按照新的管理辦法列支2020年人員薪酬。合理分?jǐn)傌?cái)務(wù)成本，制定《淮安高新控股有限公司財(cái)務(wù)成本分?jǐn)偣芾硪?guī)定》，準(zhǔn)確核算經(jīng)營業(yè)績。（2）雙創(chuàng)中心大樓已于2019年12月轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，并于2020年1月開始計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。（3）2020年初，已完成2019年年末重要往來款項(xiàng)審計(jì)函證工作，共發(fā)出詢證函21份，認(rèn)真開展年末銀行對(duì)賬工作，共整理臺(tái)賬資料57份，進(jìn)一步核算往來款項(xiàng)。
24.關(guān)于“規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)”問題的整改。
整改情況：（1）制定《淮安高新控股有限公司辦公用房管理制度》，根據(jù)規(guī)定嚴(yán)格控制辦公用房使用面積，目前辦公用房面積超標(biāo)問題已整改到位。（2）健全完善接待流程，目前已完善“商務(wù)接待申請(qǐng)單”，并對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”執(zhí)行情況進(jìn)行定期或不定期督查，確保問題整改到位。
三、以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)定和執(zhí)著，把全面從嚴(yán)治黨不斷推向縱深
經(jīng)過3個(gè)月的集中攻堅(jiān)整改和后續(xù)整改落實(shí)，公司巡察整改工作取得了初步成效。公司黨總支將認(rèn)真對(duì)照巡察反饋意見，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不變、力度不減，舉一反三，以“釘釘子”精神抓好后續(xù)整改工作，持續(xù)壓實(shí)整改責(zé)任，持續(xù)抓好問題整改，持續(xù)推進(jìn)建章立制，持續(xù)鞏固巡察整改成果，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
（一）落實(shí)從嚴(yán)治黨，履行主體責(zé)任。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為理論武裝的首要任務(wù)，推動(dòng)廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化班子成員的責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的格局。全面落實(shí)“三重一大”決策機(jī)制，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行集體審議決策。
（二）建立長效機(jī)制，鞏固整改成果。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把整改落實(shí)工作作為一項(xiàng)長期任務(wù)，對(duì)已完成整改任務(wù)的，定期組織“回頭看”，防止反彈回潮；對(duì)正在進(jìn)行中的，全力以赴抓到底，一心一意求實(shí)效；對(duì)整改過程中新發(fā)現(xiàn)的，立行立改，絕不放置、積壓。堅(jiān)持把具體問題整改與構(gòu)建長效機(jī)制結(jié)合起來，推動(dòng)整改落實(shí)常態(tài)化長效化。
（三）加強(qiáng)思想轉(zhuǎn)變，以整改成果推動(dòng)公司事業(yè)新發(fā)展。堅(jiān)持把巡察整改與公司事業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，不斷解放思想，創(chuàng)新思維，以整改促工作、以創(chuàng)新促發(fā)展，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化成為改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作水平、贏得群眾滿意的過程，成為推動(dòng)公司事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展、健康發(fā)展的過程。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話83733620；電子郵箱849251171@qq.com。
中共淮安高新控股有限公司總支部委員會(huì)
2020年6月15日
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